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旅行社實(shí)操指引之進(jìn)購物店注意事項(xiàng)
談到購物店的話題,很多旅行社動(dòng)不動(dòng)會(huì)被投訴購物問題,甚至被行政處罰;很多游客覺得,騙人的旅行團(tuán)就會(huì)存在“黑導(dǎo)游”,購物店總讓人覺得這是不合法的存在,這是擾亂市場(chǎng)的根源。
我們回過頭來看看,旅行社怎么安排購物店才合法?有購物店的存在就會(huì)有“小黑屋”里面的強(qiáng)迫購物嗎?旅行社在安排購物店的時(shí)候又該注意什么呢?
今天,我們就購物店的話題給大家分析一下,明確幾個(gè)問題。
一、旅行社安排購物店是否合法?
旅行社在行程中安排購物店法律上并未禁止,也就是法無禁止即可為。
但是,安排購物店也是有條件的,根據(jù)《旅游法》三十五條之規(guī)定“旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng),誘騙旅游者,并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。旅行社組織、接待旅游者,不得指定具體購物場(chǎng)所,不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。但是,經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求,且不影響其他旅游者行程安排的除外。 發(fā)生違反前兩款規(guī)定情形的,旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi),要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款,或者退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用。”
第一個(gè)條件是,不得指定具體的購物場(chǎng)所。具體理解為,旅行社在事前制作行程時(shí),就指定具體購物店,在刊登發(fā)布旅游廣告時(shí),將具體購物場(chǎng)所納入其中,向旅游者推薦旅游紀(jì)念品或土特產(chǎn);或者旅行社和旅游者簽訂旅游合同時(shí),在旅游行程單中指定旅游購物和自費(fèi)項(xiàng)目,在這種情況下的旅游購物和自費(fèi),是被《旅游法》所禁止。
第二個(gè)條件是,雙方協(xié)商一致或者旅游者要求。如果在行程開始之前或者行程開始之后,雙方就進(jìn)入購物店等事宜達(dá)成了一致,或者旅游者主動(dòng)要求進(jìn)購物店的,這屬于雙方意思自治的范疇,不違反法律規(guī)定。
第三個(gè)條件是,不得影響其他旅游者的行程。不管是雙方協(xié)商一致的還是游客主動(dòng)要求的,只要不是全部團(tuán)員都參加,那我們旅行社就必須妥善安排好那些不參加的購物的游客。
第四個(gè)條件是,不管是否安排購物和自費(fèi)項(xiàng)目,旅行社均不得組織不合理低價(jià)旅游,更禁止的是,以購物獲得非法回扣的不合理低價(jià)游。
二、旅行社安排購物店應(yīng)該注意什么?
首先,我們的旅行社要清楚,旅行社安排購物店并非不合法的,只要在上述條件之內(nèi)進(jìn)行即可。
其次,關(guān)于指定購物店的具體形式要格外注意,不要在我們的旅游行程單中體現(xiàn)具體指定的購物場(chǎng)所。建議購物環(huán)節(jié)在行程中的自由活動(dòng)時(shí)間安排,與游客簽訂補(bǔ)充購物協(xié)議,在國家旅游局和工商總局的示范合同文本的附件中。當(dāng)然,如果不使用該示范文本,使用自己擬定的文本也可以,應(yīng)具備相應(yīng)的條款。
再者,關(guān)于購物補(bǔ)充協(xié)議的達(dá)成時(shí)間,法律上并沒有具體明確的規(guī)定,也就是說,在簽訂旅游合同之時(shí)、在出團(tuán)前、在旅游行程中均可以簽訂。但是,行程開始后,增加購物店容易引起糾紛。多年實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)告訴我們,最好不要由導(dǎo)游簡(jiǎn)單寫一個(gè)同意購物的便條讓游客簽字,而是讓游客自行書寫購物申請(qǐng)。一個(gè)是被動(dòng)簽字認(rèn)可,一個(gè)是主動(dòng)書面申請(qǐng),二種方式在出現(xiàn)投訴糾紛時(shí)面對(duì)執(zhí)法人員質(zhì)詢時(shí),孰優(yōu)孰劣一目了然。
最后,與旅游者達(dá)成一致或者游客主動(dòng)要求進(jìn)行購物的,一定要簽訂書面的協(xié)議,這是保護(hù)旅行社的最佳證據(jù),否則,購物不滿意,游客投訴,旅行社沒有任何證據(jù)證明雙方協(xié)商一致的,只能吃啞巴虧遭處罰了。
三、旅行社強(qiáng)迫購物有什么法律后果?
首先是,可能面臨的行政責(zé)任,根據(jù)《旅游法》第九十八條之規(guī)定“旅行社違反本法第三十五條規(guī)定的,由旅游主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,責(zé)令停業(yè)整頓,并處三萬元以上三十萬元以下罰款;違法所得三十萬元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,沒收違法所得,處二千元以上二萬以下罰款,并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。”
該條款既是旅行社組織不合理低價(jià)游的處罰依據(jù),也是旅行社指定購物場(chǎng)所、強(qiáng)迫購物的處罰依據(jù),不僅對(duì)旅行社處罰嚴(yán)重,更是涉及到對(duì)直接責(zé)任人員的處罰。
其次是,民事責(zé)任承擔(dān)。根據(jù)《旅行社服務(wù)質(zhì)量賠償標(biāo)準(zhǔn)》第十條之規(guī)定“(二)未經(jīng)旅游者簽字確認(rèn),擅自安排合同約定以外的用餐、娛樂、醫(yī)療保健、參觀等另行付費(fèi)項(xiàng)目的,旅行社應(yīng)承擔(dān)另行付費(fèi)項(xiàng)目的費(fèi)用。(三)未經(jīng)旅游者簽字確認(rèn),擅自違反合同約定增加購物次數(shù)、延長(zhǎng)停留時(shí)間的,每次向旅游者支付旅游費(fèi)用總額10%的違約金。(四)強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購物的,每次向旅游者支付旅游費(fèi)用總額20%的違約金。(五)旅游者在合同約定的購物場(chǎng)所所購物品系假冒偽劣商品的,旅行社應(yīng)負(fù)責(zé)挽回或賠償旅游者的直接經(jīng)濟(jì)損失。(六)私自兜售商品,旅行社應(yīng)全額退還旅游者購物價(jià)款。”不僅要退,可能還會(huì)存在較為嚴(yán)格的違約金。
最后,如果涉及到的情節(jié)嚴(yán)重,可能還會(huì)涉及到刑事責(zé)任。根據(jù)《刑法》第二百二十六條之規(guī)定【強(qiáng)迫交易罪】“以暴力、威脅手段,實(shí)施下列行為之一,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金:(一)強(qiáng)買強(qiáng)賣商品的;(二)強(qiáng)迫他人提供或者接受服務(wù)的;(三)強(qiáng)迫他人參與或者退出投標(biāo)、拍賣的;(四)強(qiáng)迫他人轉(zhuǎn)讓或者收購公司、企業(yè)的股份、債券或者其他資產(chǎn)的;(五)強(qiáng)迫他人參與或者退出特定的經(jīng)營活動(dòng)的。”2018年云南導(dǎo)游強(qiáng)迫購物一案,就是根據(jù)該條款進(jìn)行處罰的。
以及第二百六十六條之規(guī)定【詐騙罪】“詐騙公私財(cái)物,數(shù)額較大的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。”近年來,出現(xiàn)很多“小黑屋”“富二代”等模式,都涉嫌詐騙罪。
所以,強(qiáng)迫購物不僅在民事角度上需要對(duì)客人進(jìn)行賠償,還會(huì)在行政層面受到嚴(yán)重的處罰,更有甚者情節(jié)嚴(yán)重的,觸犯《刑法》之規(guī)定,涉嫌強(qiáng)迫交易罪、詐騙罪或者其他犯罪。
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綜上,購物無小事,明確了以上幾個(gè)問題后,依法依規(guī)的安排購物活動(dòng),才能長(zhǎng)久,否則不僅人財(cái)兩空,自身還可能收到行政處罰,嚴(yán)重者還可能涉及刑事犯罪。
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